碳費制度與深度節能措施對能源服務業（ESCO）的商機及衝擊(第77期)
一、引言
隨著全球氣候變遷問題日益嚴重，各國紛紛採取措施減少溫室氣體排放。台灣也不例外，通過立法和政策推動減碳行動。環境部於113年8月29日發布了「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」及公告「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」，這三項法規共同構成了台灣碳費制度的完整框架。此外，經濟部也推動了深度節能措施，旨在提升能源效率，減少能源消耗。這些政策對於能源服務業（ESCO）來說，既帶來了新的商機，也提出了新的挑戰。
二、碳費制度三項配套子法的重點
1. 碳費收費辦法
碳費收費辦法是碳費制度的核心法規，規範了碳費的徵收對象、計算方式和繳納流程。主要內容包括：
- 收費對象：針對年排放量達2.5萬公噸二氧化碳當量以上的電力、燃氣供應業及製造業。
- 計算方式：碳費依企業的溫室氣體排放量計算，並設有起徵門檻和排放量調整機制。
- 申報與繳納：企業需每年申報前一年度的排放量並繳納相應的碳費。
- 優惠措施：高碳洩漏風險行業可申請排放量調整係數，分三期適用不同的調整值。
2. 自主減量計畫管理辦法
自主減量計畫管理辦法提供了企業通過自主減量計畫獲得碳費優惠的途徑。主要內容包括：
- 申請流程：企業可申請自主減量計畫，經核定後實施。
- 減量措施：包括轉換低碳燃料、提升能源效率、使用再生能源等。
- 優惠費率：符合減量目標的企業可享受優惠的碳費費率。
- 監督與評估：環境部將對企業的減量計畫進行定期監督和評估。
3. 碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標
碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標為各行業設定具體的減碳目標，並與自主減量計畫管理辦法相輔相成。主要內容包括：
- 指定目標：為各行業設定具體的減碳目標，分為目標年和年度指定目標。
- 計算方法：基於基準年和目標年的排放量，設定削減率。
- 技術標竿：參考國內外排放技術標竿，確保目標的科學性和可行性。
三、經濟部深度節能措施的相關性
經濟部的深度節能措施旨在提升能源效率，減少能源消耗，主要針對大用戶、中小用戶和住宅用戶。主要內容包括：
- 大用戶：針對超過1萬瓩的大用戶，提升節電目標至1.5%，並提供節能投資抵減誘因。
- 中小用戶：協助導入能源技術服務業（ESCO），提供節能診斷和技術支持。
- 住宅用戶：推動家電汰舊換新補助，鼓勵使用高效能家電。
四、碳費制度與深度節能措施對ESCO的商機
1. 節能服務需求增加
隨著碳費制度的實施，企業面臨著增加的運營成本，特別是高排放行業。為了減少碳費支出，企業將尋求ESCO提供的節能服務和技術支持，以降低能源消耗和碳排放。這為ESCO帶來了巨大的市場需求，特別是在電力、燃氣供應業及製造業。
2. 減量計畫支持
自主減量計畫管理辦法提供了企業通過自主減量計畫獲得碳費優惠的途徑。ESCO可以協助企業制定和實施自主減量計畫，提供技術支持和解決方案，幫助企業達成減量目標，享受優惠的碳費費率。這為ESCO提供了長期合作的機會，並提升了其市場競爭力。
3. 技術創新與應用
碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標為各行業設定具體的減碳目標，促使企業採用先進的減碳技術和工藝。ESCO可以提供符合技術標竿的減碳技術和解決方案，幫助企業達成減量目標。此外，經濟部的深度節能措施也鼓勵企業提升能源效率，這進一步推動了ESCO在技術創新和應用方面的發展。
4. 長期合作機會
企業需要持續監測和報告減量計畫的進展，這為ESCO提供了長期合作的機會。ESCO可以與企業建立長期合作關係，提供持續的技術支持和諮詢服務，幫助企業達成長期減碳目標，提升其市場競爭力。
5. 資金支持
碳費制度和深度節能措施為ESCO提供了多元化的資金來源。企業可以通過政府補助、綠色金融和碳交易市場獲得資金支持，實施大型減碳項目。這為ESCO提供了更多的商機，並提升了其市場競爭力。
五、碳費制度與深度節能措施對ESCO的衝擊
1. 競爭加劇
隨著市場需求增加，ESCO之間的競爭也將加劇。ESCO需要提供更具創新性和成本效益的解決方案，以滿足企業日益嚴格的減碳需求。這要求ESCO不斷提升技術水平，並加強市場營銷和品牌建設。
2. 技術要求提升
碳費制度和深度節能措施促使企業採用先進的減碳技術和製程，這對ESCO提出了更高的技術要求。ESCO需要不斷更新和提升技術，以滿足不同行業的減碳需求。此外，ESCO還需要加強技術研發和創新，提供更高效的減碳解決方案。
3. 合規風險
自主減量計畫管理辦法要求企業申請和核定減量計畫，並接受環境部的監督和評估。ESCO需要確保其提供的減量措施符合法規要求，並能通過主管機關的審查。這對ESCO的合規能力提出了挑戰，要求其加強內部管理和風險控制。
4. 資金壓力
部分減量措施可能需要高額投資，ESCO需具備足夠的資金實力來支持這些項目。雖然碳費制度和深度節能措施提供了多元化的資金來源，但ESCO仍需面臨資金壓力，特別是在大型項目實施過程中。ESCO需要開拓多元化的融資管道，如政府補助、綠色金融和碳交易市場，以確保資金充足。
5. 市場壓力
隨著減碳目標的逐步提高，ESCO需要提供更高效的解決方案，以保持市場競爭力。這要求ESCO不斷提升技術水平，並加強市場營銷和品牌建設。此外，ESCO還需要加強與企業的合作，提供定制化的減碳解決方案，滿足企業的個性化需求。
六、ESCO業務拓展的方向指引
1. 技術創新
ESCO需要不斷研發和引進先進的節能減碳技術，如智能能源管理系統、再生能源技術和碳捕捉與封存技術等。這不僅有助於提升ESCO的技術水平，還能滿足企業日益嚴格的減碳需求。技術創新是ESCO保持競爭力的關鍵，通過不斷提升技術能力，ESCO可以提供更高效、更具成本效益的解決方案，幫助企業達成減碳目標。
2. 專業服務
ESCO應提供全方位的節能減碳解決方案，包括能源稽核、減碳計畫制定、技術實施和效果評估等。這些專業服務可以幫助企業全面了解其能源使用情況，制定科學合理的減碳計畫，並通過技術實施和效果評估，確保減碳措施的有效性。ESCO應該加強專業服務能力，提供定制化的解決方案，滿足企業的個性化需求。
3. 長期合作
ESCO應與企業建立長期合作關係，提供持續的技術支持和諮詢服務，幫助企業達成長期減碳目標。這不僅有助於提升ESCO的市場競爭力，還能穩定業務來源，實現可持續發展。ESCO應該加強與企業的溝通和合作，了解企業的需求和挑戰，提供針對性的解決方案，建立互信互利的合作關係。
4. 資金支持
ESCO應探索多元化的資金來源，如政府補助、綠色金融和碳交易市場，支持大型減碳項目的實施。這不僅有助於解決資金壓力，還能提升ESCO的市場競爭力。ESCO應該加強與金融機構和政府部門的合作，了解和利用各種資金支持政策，確保資金充足，支持業務拓展。
5. 國際合作
ESCO應積極參與國際碳市場和技術交流，學習和引進國際先進的減碳技術和經驗。這不僅有助於提升ESCO的技術水平，還能拓展國際市場，提升品牌影響力。ESCO應該加強與國際組織和企業的合作，參與國際會議和技術交流活動，了解國際市場動態和技術趨勢，提升國際競爭力。
七、結論
碳費制度和深度節能措施的實施，為能源服務業（ESCO）帶來了巨大的商機，同時也提出了新的挑戰。ESCO需要積極應對，通過技術創新和專業服務，抓住市場機遇，實現業務拓展和永續發展。
1. 商機
碳費制度和深度節能措施促使企業尋求節能減碳解決方案，這為ESCO帶來了巨大的市場需求。ESCO可以通過提供節能技術和解決方案，幫助企業降低能源消耗和碳排放，實現減碳目標。此外，ESCO還可以通過協助企業制定和實施自主減量計畫，提供技術支持和解決方案，獲得長期合作機會。
2. 衝擊
碳費制度和深度節能措施對ESCO提出了更高的技術要求和合規要求。ESCO需要不斷提升技術水平，提供更高效的減碳解決方案，滿足企業日益嚴格的減碳需求。此外，ESCO還需要加強內部管理和風險控制，確保其提供的減量措施符合法規要求，並能通過主管機關的審查。
3. 業務拓展方向
ESCO應該加強技術創新和專業服務能力，提供全方位的節能減碳解決方案，滿足企業的個性化需求。ESCO還應該與企業建立長期合作關係，提供持續的技術支持和諮詢服務，幫助企業達成長期減碳目標。此外，ESCO應該探索多元化的資金來源，確保資金充足，支持業務拓展。最後，ESCO應該積極參與國際碳市場和技術交流，學習和引進國際先進的減碳技術和經驗，提升國際競爭力。
總體而言，碳費制度和深度節能措施為能源服務業（ESCO）帶來了新的機遇和挑戰。ESCO需要積極應對，通過技術創新和專業服務，抓住市場機遇，實現業務拓展和可持續發展，為台灣的綠色經濟成長做出貢獻。
註:本文係由COPILT 律定於「環境部碳費三法、經濟部深度節能及能源服務業(ESCO)的商機及衝擊」之範疇，所產出之文章，僅供作為環境部碳費三法對ESCO 產業可能之影響以供參考